{"id":10100,"date":"2020-05-19T08:22:57","date_gmt":"2020-05-19T11:22:57","guid":{"rendered":"http:\/\/ondauno.com.ar\/?p=10100"},"modified":"2020-05-19T08:23:01","modified_gmt":"2020-05-19T11:23:01","slug":"la-reforma-policial-no-implica-delegacion-del-mando-en-los-gobiernos-municipales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ondauno.com.ar\/index.php\/2020\/05\/19\/la-reforma-policial-no-implica-delegacion-del-mando-en-los-gobiernos-municipales\/","title":{"rendered":"La reforma policial no implica delegaci\u00f3n del mando en los gobiernos municipales"},"content":{"rendered":"
\"\"<\/a><\/div>\n

El \u00faltimo jueves se promulg\u00f3 en el Bolet\u00edn oficial los cambios estructurales en la Fuerza Policial de la Polic\u00eda de Buenos Aires dispuesta por el Ministerio de Seguridad bonaerense, tal como lo anunciara desde los primeros d\u00edas de su gesti\u00f3n Sergio Berni.<\/p>\n\n\n\n

Entre los puntos m\u00e1s importantes podemos sintetizar seg\u00fan inform\u00f3 a Cosas que Pasan una fuente del Ministerio son :<\/p>\n\n\n\n

El jefe policial y el Municipio:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El jefe de estaci\u00f3n podr\u00e1 ser propuesto por el municipio y siempre sera designado por el Ministerio. <\/p>\n\n\n\n


La designaci\u00f3n de jefes policiales es una cuesti\u00f3n compleja, debe haber rotaciones, controles cruzados. <\/p>\n\n\n\n


Se trata de una cuesti\u00f3n profesional para fortalecer la conducci\u00f3n, el comando y el control de la fuerza policial. No habr\u00e1 delegaci\u00f3n del mando policial en el municipio, el jefe de estaci\u00f3n coordinar\u00e1 las acciones con el Municipio<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

La reforma:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Provincia de Buenos Aires enfrenta el desaf\u00edo de dise\u00f1ar e implementar una pol\u00edtica de Estado en materia de seguridad que oriente las acciones estatales en los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Esta pol\u00edtica debe ser integral, porque va m\u00e1s all\u00e1 de la\nactuaci\u00f3n de la polic\u00eda. Abordar el problema de la inseguridad requiere una\nperspectiva multiagencial que articule las diversas \u00e1reas involucradas en la\nconstrucci\u00f3n de una sociedad segura. <\/p>\n\n\n\n

Consideramos que esta pol\u00edtica de Estado, adem\u00e1s de ser\nintegral, debe estar contextualizada en el plano local, puesto que la Provincia\nde Buenos Aires se compone de 135 municipios con realidades sociales,\necon\u00f3micas, institucionales y criminol\u00f3gicas muy diversas.<\/p>\n\n\n\n

Por lo tanto, estamos planteando una\nreorganizaci\u00f3n del funcionamiento de la polic\u00eda en el nivel municipal, que d\u00e9\ncuenta de los cambios que se han producido en los \u00faltimos a\u00f1os en las\ncapacidades de los gobiernos locales.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Desde hace d\u00e9cadas, la seguridad se ha convertido en una de\nlas principales preocupaciones de la ciudadan\u00eda. En ese tiempo, en el que hemos\nasistido a pol\u00edticas inestables y oscilantes, una de las novedades m\u00e1s\nsustantivas en el campo de las pol\u00edticas p\u00fablicas ha sido el desarrollo de\nnuevas capacidades para el gobierno de la seguridad en los gobiernos locales.<\/p>\n\n\n\n

Estas nuevas capacidades incluyen el\ndesarrollo de los Centros de Operaciones Monitoreo (COM), con tecnolog\u00edas para\nla videovigilancia del espacio p\u00fablico, la incorporaci\u00f3n de diversos sistemas\nde alerta, como lectores de patente, botones antip\u00e1nico y alarmas comunitarias,\ny la formaci\u00f3n de equipos de trabajo capacitados en an\u00e1lisis criminal.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Como todos sabemos, de acuerdo con la Ley provincial 12.154\nde Seguridad P\u00fablica, sancionada en 1998, los municipios de m\u00e1s de 70.000\nhabitantes no forman parte del Sistema Provincial de Seguridad P\u00fablica. No\nobstante, el nuevo rol de los municipios en materia de seguridad ha sido\nreconocido desde el plano provincial en dos hitos relevantes en materia de\npol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n

El primero de ellos fue la creaci\u00f3n en 2014 de las Polic\u00edas\nLocales. Esto implic\u00f3 el reconocimiento del rol estrat\u00e9gico de los gobiernos\nlocales en la producci\u00f3n de seguridad ciudadana y en la gesti\u00f3n del\npoliciamiento de proximidad, otorg\u00e1ndoles un papel protag\u00f3nico en la\nconformaci\u00f3n de estas nuevas unidades policiales. <\/p>\n\n\n\n

En segundo lugar, la Legislatura de la provincia sancion\u00f3 en 2016 la ley de creaci\u00f3n del Fondo Municipal de Fortalecimiento de la Seguridad, que distribuy\u00f3 200 millones de d\u00f3lares entre los 135 municipios bonaerenses, espec\u00edficamente destinados al fortalecimiento de las herramientas de monitoreo y control relacionadas con la seguridad ciudadana. <\/p>\n\n\n\n

Varios jefes, menos jefes<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En la actual organizaci\u00f3n policial, la responsabilidad de\nconducci\u00f3n se lic\u00faa en tres o cuatro jefes que integran distintas l\u00edneas de\nmando superpuestas en el territorio. Todas las \u00e1reas policiales uniformadas que\nest\u00e1n en la calle realizando tareas de prevenci\u00f3n y reacci\u00f3n frente al delito,\ncomo la Polic\u00eda Local, el Comando de Patrullas, las Comisar\u00edas y la Comisar\u00edas\nde la Mujer, responden a jefes distintos que est\u00e1n en la c\u00fapula policial. La\npolic\u00eda se organiza en compartimentos estancos que no dialogan ni coordinan\nentre s\u00ed. <\/p>\n\n\n\n

Consideramos necesario unificar el mando, comando y control\nde todas estas unidades policiales en un solo jefe uniformado, que se haga\nresponsable del proceso de planificaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y control del despliegue\npolicial, lo que implica definir y tratar los problemas relacionados con la\nseguridad y garantizar el cumplimiento de la ley.<\/p>\n\n\n\n

De esta manera, tener un solo responsable, un \u201cjefe de polic\u00eda\u201d e<\/strong>n cada municipio, favorecer\u00e1 la coordinaci\u00f3n de estrategias y acciones entre la polic\u00eda y el gobierno municipal.<\/h3>\n\n\n\n

Estaci\u00f3n de Polic\u00eda<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El principio de unidad de mando, comando y control se implementar\u00e1 mediante la creaci\u00f3n de la nueva Estaci\u00f3n de Polic\u00eda.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

De esta manera, tener un solo\nresponsable, un \u201cjefe de polic\u00eda\u201d en cada municipio, favorecer\u00e1 la coordinaci\u00f3n\nde estrategias y acciones entre la polic\u00eda y el gobierno municipal.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El principio de unidad de mando,\ncomando y control se implementar\u00e1 mediante la creaci\u00f3n de la nueva Estaci\u00f3n de\nPolic\u00eda Departamental de Seguridad, cuya jurisdicci\u00f3n territorial se\ncorresponder\u00e1 con la del municipio. El Jefe de Estaci\u00f3n tendr\u00e1 a su cargo todas\nlas unidades policiales uniformadas de prevenci\u00f3n y control del delito que\ncumplan funciones en las calles del municipio, lo que incluye a la Polic\u00eda\nLocal, el Comando de Patrullas, todas las Comisar\u00edas de la jurisdicci\u00f3n y la Comisar\u00eda\nde la Mujer y la Familia.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Un elemento clave en el nuevo modelo de organizaci\u00f3n es la\ncreaci\u00f3n de la Oficina de Planificaci\u00f3n y Operaciones en la nueva\nEstaci\u00f3n de Polic\u00eda Departamental de Seguridad. Esta \u00e1rea tendr\u00e1 por misi\u00f3n\ndesarrollar un Programa de Operaciones y Despliegue, que permita evaluar el\ndesempe\u00f1o del personal policial, particularmente de los jefes, sobre par\u00e1metros\nprofesionales objetivos. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las estrategias de policiamiento contenidas en dicho\nprograma ser\u00e1n resultado de un diagn\u00f3stico de los problemas criminales\nespec\u00edficos de cada distrito.<\/p>\n\n\n\n

La Superintendencia de An\u00e1lisis<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para fortalecer esta capacidad de diagn\u00f3stico, el Ministro cre\u00f3 la Superintendencia de An\u00e1lisis Criminal, que tendr\u00e1 la funci\u00f3n de organizar y supervisar el dise\u00f1o y evaluaci\u00f3n de los Programas de Operaciones y Despliegue Policial.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A su vez, este programa se articular\u00e1 con una Plan Integral de Seguridad Local, que cada Municipalidad deber\u00e1 elaborar\ny presentar ante el Ministerio de Seguridad.<\/strong> Este plan local deber\u00e1\ncontener estrategias integrales de prevenci\u00f3n de la violencia elaboradas desde\nuna perspectiva multiagencial. En este tipo de abordaje, la polic\u00eda es uno m\u00e1s\nentre los varios actores que articulan sus esfuerzos para asegurar la\ntranquilidad p\u00fablica y la convivencia pac\u00edfica en una sociedad libre de todo\ntipo de violencia. <\/p>\n\n\n\n

Mesa de Coordinaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A los efectos de coordinar las instancias provincial y municipal, se crear\u00e1 una Mesa de Coordinaci\u00f3n Local que tendr\u00e1 distintos objetivos estrat\u00e9gicos. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Primero, asegurar el\nintercambio de informaci\u00f3n relevante para optimizar el despliegue policial en\nel terreno y fortalecer el apoyo al Poder Judicial y al Ministerio P\u00fablico en\nlas investigaciones criminales, lo que implica la actuaci\u00f3n de la polic\u00eda como\nauxiliar de la justicia y la utilizaci\u00f3n de las im\u00e1genes de las c\u00e1maras de\nvigilancia municipales como elemento de esclarecimiento en la investigaci\u00f3n y\nprueba en juicio.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Segundo, asegurar la\ncoordinaci\u00f3n entre los distintos elementos policiales para evitar\nsuperposiciones, antagonismos y omisiones, y evaluar el conjunto el impacto del\ntrabajo policial desarrollado en el marco del Programa de Operaciones y\nDespliegue y el Plan Integral de Seguridad Local. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Tercero, promover una\nutilizaci\u00f3n m\u00e1s eficiente de los recursos log\u00edsticos empleados en el trabajo\npoliciales, especialmente el combustible y la adquisici\u00f3n, mantenimiento y\nreparaci\u00f3n de los edificios y m\u00f3viles policiales.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Y cuarto, asegurar la\nintegraci\u00f3n funcional entre el COM y las unidades policiales que act\u00faen en el\nterritorio, a fin de que el impacto del despliegue policial, tanto preventivo\ncomo reactivo, se potencie a trav\u00e9s de las herramientas tecnol\u00f3gicas de los\nmunicipios.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Algo que debe quedar claro es que ninguno de estos cambios implica una delegaci\u00f3n del mando policial en los gobiernos municipales.<\/strong><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Estas reformas tampoco pretenden ser un invento novedoso.\nEstamos plasmando un proceso que en el campo de las pol\u00edticas p\u00fablicas se\ndenomina \u201cde responsabilizaci\u00f3n de actores\u201d, lo que le permite al sistema\ncontar con actores pol\u00edticos y\npoliciales con roles y responsabilidades claras<\/strong>.  <\/p>\n\n\n\n

La Resoluci\u00f3n se inspira en un modelo de pol\u00edticas p\u00fablicas\nbasadas en evidencia. En el campo de la seguridad, esto implica desarrollar una\nperspectiva de an\u00e1lisis criminal para orientar un despliegue inteligente de los\nrecursos policiales. <\/p>\n\n\n\n

Sin evidencia, los\nrecursos policiales se distribuyen de manera intuitiva y arbitraria, sin m\u00e9todo\nni planificaci\u00f3n, quit\u00e1ndole profesionalismo a la funci\u00f3n policial y haciendo\nque el impacto sobre el delito resulte mucho menor al que reclaman los\nbonaerenses.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Contar con un\nan\u00e1lisis cient\u00edficamente riguroso de los problemas criminales, permitir\u00e1\noptimizar los recursos, potenciar los resultados y adaptarse a la enorme\ndiversidad de situaciones que existe en cada municipio bonaerense, desarrollando\ncapacidades<\/strong> policiales espec\u00edficas que brinden una respuesta adecuada para\ncada problema.<\/p>\n\n\n\n

Para ello, vamos a\navanzar en una estrategia de descentralizaci\u00f3n de la formaci\u00f3n y el\nentrenamiento que acerque la oferta de capacitaci\u00f3n a cada municipio, con el\nfin de asegurar la accesibilidad geogr\u00e1fica para los efectivos policiales. <\/strong>Ya\nhemos mantenido conversaciones con los Intendentes para contar en cada distrito\ncon un Centro de Formaci\u00f3n y Entrenamiento dependiente de la Escuela de Polic\u00eda\nJuan Vucetich y la Superintendencia de Institutos de Formaci\u00f3n Policial.  <\/p>\n\n\n\n

Vamos a desarrollar un esquema de operaciones y despliegue policial que se perfeccione continuamente a partir del modelo de lecciones aprendidas y el reentrenamiento permanente de los efectivos.<\/p>\n\n\n\n

Creaciones de otras Divisiones<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Debemos destacar que en el marco de la Resoluci\u00f3n que\nestablece estos cambios, el Ministro dispuso la creaci\u00f3n de la Divisi\u00f3n de Armamento y Tiro Policial, el\nDepartamento de Estrategias Policiales de Proximidad, la Divisi\u00f3n de Manejo y\nMantenimiento de M\u00f3viles Policiales, y la Escuela de Artes y Oficios, que busca\nrecuperar la formaci\u00f3n en tareas esenciales para el funcionamiento de la\ninstitucional policial, como armer\u00eda, mec\u00e1nica, gomer\u00eda, herrer\u00eda, carpinter\u00eda,\nelectricidad y alba\u00f1iler\u00eda.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La incorporaci\u00f3n del enfoque de g\u00e9nero al trabajo policial\nes un objetivo estrat\u00e9gico establecido en la Resoluci\u00f3n. Los Jefes de Estaci\u00f3n\nser\u00e1n responsables de asegurar que las Comisar\u00edas de la Mujer y la Familia\nmantengan su especialidad y cuenten con todos los recursos humanos y log\u00edsticos\nnecesarios para desarrollar su tarea<\/strong>. Al mismo tiempo, deber\u00e1n\ngarantizar que la perspectiva de g\u00e9nero sea efectivamente adoptada por la\ntotalidad de las dependencias policiales a su cargo, lo que permitir\u00e1 evitar la\nrevictimizaci\u00f3n y brindar una respuesta profesional y eficiente ante los hechos\nde violencia contra las mujeres. Con el fin de asegurar el cumplimiento de este\nobjetivo, la Direcci\u00f3n Pcial. de G\u00e9nero y DDHH, en coordinaci\u00f3n con la\nSuperintendencia de Pol\u00edticas de G\u00e9nero, establecer\u00e1n los protocolos y\nmodalidades de trabajo en la materia, ejercer\u00e1n los mecanismos de control y\nsupervisi\u00f3n, y promover\u00e1n las capacitaciones necesarias.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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